董教总文告
2004年5月21日
董教总针对全国校长职工会于2004年5月4日建议废除小六评估考试(UPSR)，以及各方面对该建议的看法，发表文告如下：
- 小六评估考试(UPSR)的功能
考试的其中主要功能有两类。第一类是筛选功能，例如：要选出全国数学最好的前三位小学六年级学生。第二类功能是要评估学生是否有达到所预期的学习水准，例如：是否已学会三位数的加法。
1964年之前，小学生都要参加一个“小学升中学考试”，只有约卅巴仙的小六生可以升入政府中学。这个“小学升中学考试”就是一个目的在于筛选学生的考试，而不是评估有关学生是否已掌握某项知识或能力。后来取代“小学升中学考试”的“小六评估考试”的目的不是要筛选学生，而是要评估教师教学和学生学习的成果，以及教学上所面对的问题，以作出改善。 - 正确发挥考试的功能
教育部考试局每年都有发表有关各级公共考试，包括小六评估考试的报告。正确的做法是，教育部和教育局涉及到课程和师资培训等工作的单位，包括各小学校长和教师，应该参考有关报告，找出和改善学生学习上的难点和弱点，如改进教学方法或添加教具等。这样才是正确地发挥考试的评估功能。
然而，教育部和教育官员并没有正确地利用评估考试的成绩和考试局的有关报告，反而着重用小六评估考试的成绩来将学校、校长和教师分类，作为校长和教师升级或加薪的奖惩及以学校好坏的标准。这必然导致各个学校、校长和教师斤斤计较学生的考试成绩，也使得家长和学生一味地关注考试成绩。所谓“应试教育”指的就是这样一个纯碎注重考试成绩的教育。因此，废除考试会令得没有考试成绩可比较，但是也就无法客观地评估学生的学习成果和知道教学的难点和问题。最可担忧的是，教师是否会不注重教学效率，小学生是否会不注重学习，因而导致教育素质下跌呢？ - 废除考试治标不治本
如果废除现有的小六评估考试，而另制一套评估制度，如果这套制度依然是教育部着重为学校、校长和教师分类、奖惩和好坏的评量标准，而非作为改进学生学习与教师教学的重要手段，那么改了另一套评估制度，目前所出现的问题依然存在。到头来，所谓换一套考试制度也只能落的是换汤不换药、治标不治本的下场。可见，问题不在于考试，而是如何正确运用考试来改进教学的工作。要正确发挥考试的评估功能，尤其在我国教育体系的极度集权制度下，其关键就是教育部和教育局的有关部门和官员必须本身对考试的功能有正确的认识，并且废除纯碎以小六评估考试成绩作为学校、校长或教师的评量标准。否则，在教育部和教育局的做法没改变的情况下，学校、校长和教师是很难有所作为的。此外，考试作为评估教育进程的一个手段，不应被误认为是导致应试教育的罪魁祸首，因为问题根源主要在于教育当局和社会的教育观念和教育制度操作上出现了偏离问题，把考试与其他许多事项挂钩，而日渐偏离了评估考试的原有功能，使问题复杂化和严重，忽略了利用评估成果来改善教育的功能。
