董教总文告
2006年6月21日
针对教育部副部长拿督韩春锦就华小缩班事件发表自圆其说的言论,董教总深表遗憾,并发表文告如下:
教育部副部长拿督韩春锦日前表示,雪州25 所华小被指示缩班是因为不符合开班条件,而不是为了解决师资短缺问题。不过,根据董教总所收集的资料显示,雪州教育局在开学半年后,突然采取缩班行动,主要是为了解决州内华小至今尚不足200多位华文老师的困境。事实上,在新学年开学时,雪州华小就缺乏约500位华文老师,而教育部较后时只批准聘请200多位临教来填补有关的空缺。由于问题无法获得解决,导致华社强烈不满,最后在不断的争取下,教育部长拿督斯里希山慕汀于3月份通过媒体表示,同意华小聘请所需的临教,以填补所有的空缺,但这项口头承诺并没有获得落实。除了雪州,柔佛州也同样面对华文师资严重不足的问题,该州华小共缺乏700多位华文老师,但教育局却只批准聘请400多位临教来填补有关的空缺,这造成学校董家教被迫自行聘用足够的临教,以免影响学校的运作和学生的学习。
事实上,雪州教育局此次缩班的做法,不但造成学校在行政上的干扰,加重老师的负担,更严重的是当局根本无视此举对学生所造成的伤害。因为这些学生在上课半年后,突然被安插到其他班级,在与同学的相处和学习方面都必须重新适应,这对学生是非常不公平的。
此外,对于韩春锦副部长有关每班学生人数不超过45人的限制,董教总表示,在吉隆坡40 所华小当中就有17所或42.5%的华小每班学生人数超过45人。而在雪州八打灵县的17所华小当中则有7所或41.2%的华小每班学生人数超过45人。这在在说明了华裔人口密集区华小严重不足的事实。(表一)
表一:吉隆坡及八打灵再也华小每班学生人数概况(按每班平均学生人数分类)
| 地区 | 按每班平均学生人数分类的学校间数 | 华小间数 | ||||
| < 30人 | 30 - 35人 | 36 - 40人 | 41 - 45人 | > 45人 | ||
| 吉隆坡 | 3 (7.5%) | 5 (12.5%) | 3 (7.5%) | 12 (30.0%) | 17 (42.5%) | 40 (100.0%) |
| 八打灵县 | 0 | 0 | 2 (11.8%) | 8 (47.0%) | 7 (41.2%) | 17 (100.0%) |
| 总数 | 3 | 5 | 5 | 20 | 24 | 57 |
| 注: 八打灵县华小每班学生平均人数是根据2005年学生人数及班数统计数字;吉隆坡华小每班平均学生人数则是根据2006年的统计数据。 | ||||||
资料来源:教总调查研究及资讯组整理
事实上,规定华小每班学生人数必须达到45人才能开新的一班,是非常不合理的,因为其他源流学校并没有这个规定。就以2005年度雪州八打灵县各源流学校为例,国小平均每班学生人数是35.68人,华小每班44.7人,淡小则每班31.45人。(表二)
表二:2005年雪兰莪州八打灵县各源流小学每班平均学生人数
| 学校源流 | 每班平均人数 |
| 国小 | 35.68 |
| 华小 | 44.70 |
| 淡小 | 31.45 |
资料来源:教总调查研究及资讯组整理
各方面的调查都显示,班级学生人数过多,将直接影响教学的成效,因为这造成老师无法全面照顾到每一位学生,尤其是对程度中下的学生而言,更是造成深远的负面影响。有鉴于此,教育部在80年代推行3M制时就提出小学每班理想学生人数是以不超过35人为准,以达到最好的学习成果。这20多年来,政府也在国小方面致力落实这项目标,就以吉隆坡的国小为例,从1980年每班学生人数41.62人发展到2005年的每班29.9人。但20多年来,政府却完全忽略华小,使到吉隆坡华小在2005年平均每班学生人数依然高达44.6人。这在在显示政府对华小的不公平措施,也再次说明政府对华小的边缘化。(表三)
表三:1980-2005年吉隆坡各源流小学每班平均学生人数
| 年份 学校源流 | 1980 | 1985 | 1990 | 1995 | 2000 | 2005 |
| 国小 | 41.62 | 40.33 | 36.55 | 36.17 | 31.45 | 29.92 |
| 华小 | 45.75 | 45.33 | 43.90 | 45.12 | 45.47 | 44.62 |
| 淡小 | 29.62 | 28.13 | 27.23 | 27.84 | 29.39 | 27.71 |
资料来源:教总调查研究及资讯组整理
以上的事实也说明,根据教育部的规定,雪州有关的25所华小根本没有必要缩班,因为完全符合教育部的理想标准,而这也应该是政府要积极努力达致的目标,因为惟有如此才能提供更好的教学环境,进而提升教育的素质。若政府强制这些学校缩班,那就再次见证了政府对华小的偏差,因为其他源流学校并没有受到有关的限制。
董教总表示,韩春锦副部长以微型华小平均每班学生人数不超过30人,甚至只有几位学生的情况来比较是不合理的,因为微型华小学生本来就不多,所以每班人数肯定是比较少。有关方面不能够以此证明政府一视同仁对待各源流学校,这是非常误导,而且企图掩饰政府对华小不公平待遇的事实。
董教总吁请教育部正视华小师资不足的问题,根据华小对各个科目的师资需求作出准确的预测和规划,以拟定长短期的解决方案,包括在缺乏合格教师时,必须聘请足够的临教来填补有关的空缺,以免进一步影响学生的学习。与此同时,政府也必须在华裔人口密集区兴建足够的华小,以确保华小和其他源流学校一样,每班学生人数不超过35人,以符合教育部的规定,进而达到提升国家教育素质的目标。