董总与教总联合文告：财案未提某些学校拨款 政府应速公布详情解疑

董总与教总联合文告
2021年10月30日

财案未提某些学校拨款
政府应速公布详情解疑

对于财政部长东姑赛夫鲁10月29日在国会下议院所提呈2022年财政预算案中有关教育方面的预算，董总与教总特此发表文告如下：

1. 董教总早于今年10月7日，曾针对联邦政府2022年财政预算案，向政府提呈建议书，涵盖下列7项建议：
   （1） 一视同仁对待政府学校和政府资助学校，给予公平的拨款配额。
   （2） 拨款支援华文独中发展。
   （3） 拨款支援三所华社民办高等教育机构。
   （4） 纠正差别待遇，统一模式处理政府学校和政府资助学校的水电费、排污费及电话费。
   （5） 设立学校冠病疫情特别拨款，作为学校防范疫情的用途。
   （6） 增加拨款强化通讯科技在教育上的应用，全面提升教学成效。
   （7） 豁免非营利民间组织和教育组织缴税及缴付人力资源发展基金（HRDF）。
   
   
   然而这些建议，在新财案中却似乎没有获得积极的重视和采纳。
   
   
2. 在2021年和2022年财案，教育部所得总拨款从503亿5849万令吉增至526亿2506万令吉。当中的发展拨款从30亿8755万令吉激增至50亿3413万令吉，增加了19亿4658万令吉或63%（见附表1）。这显示政府拨出巨资用于学校发展或硬体建设，尤其是解决残旧失修学校问题，值得赞扬；但是，这些经费必须要公平合理对待各类的学校，透明化公布受惠学校名单、款额和计划等详情。
   
   
3. 虽然2022年财案的学校发展拨款激增，但没提及教会学校、国民型中学、华文独中和三所华社民办大学学院（南方大学学院、新纪元大学学院、韩江传媒大学学院）有无拨款一事，也没提及增建和搬迁华小的建校拨款（见附表2、3）。此外，政府也没有宣布会否继续为政府资助学校提供每月最高5千令吉的水电费和排污费拨款。财政预算案不列出或没提及某些学校拨款一事已不是首次发生，早就引起争议。董教总认为，政府应速公布详情，清楚阐明和解答上述拨款疑问，以及把这类学校或教育机构的拨款也一并纳入财政预算案。政府也应公布和解释2020年财政预算案中，用于增建和搬迁华小的2000万令吉建校拨款去向，以及有关建校计划进度和拨款使用等详情，包括是否已取消此年度建校拨款。
   
   
4. 政府在2022年财案宣布拨出1亿2000万令吉的维修和提升拨款给全国的华小和淡小，比2021年财案的1亿零405万令吉拨款，多出1595万令吉。回顾2018年、2019年和2020年财案，一部分的华小和淡小也共获得每年一亿2000万令吉，即华小和淡小每年各有5000万令吉维修和提升拨款，以及每年2000万令吉华小增建和搬迁的建校拨款。由此可见，2021年和2022年财案都没有提到华小增建和搬迁的建校拨款。我们认为，政府有责任把这些建校拨款纳入财政预算案，确保各校有足够拨款以尽快建竣启用。
   
   
5. 我们欢迎政府在2022年财案中，制定多项照顾学生、家长和教师的福利措施，包括B40群体学生开学援助金增至每人150令吉，让购买电脑等上网器材的家长享有2500令吉扣税，以及每名教师获得100令吉津贴。
   
   
6. 对于在2021年财案拨款1亿5000万令吉购买手提电脑给500所学校的15万名学生时，所发生的执行缓慢和不公平对待各族学生等弊端，政府应从中吸取教训和作出改善。因此，政府应确保2022年财案拨出4.5亿令吉供购买平板电脑给B40家庭60万名大专生的计划，能够透明、廉洁、快速和有效执行，所购买的平板电脑应适用和安全且不是劣质货，以及公平对待和分配给急需援助的各族学生。

附表1：2021-2022年财政预算案下教育部所得拨款

拨款类别	2021	2022	增长
运营拨款	47,270,939,700	47,590,933,700	+319,994,000
发展拨款	3,087,552,900	5,034,128,600	+1,946,575,700
总数	50,358,492,600	52,625,062,300	+2,266,569,700

附表2：2012-2022年财政预算案下各类学校发展拨款（令吉）

年份	国小	华小	淡小	国民型中学	教会学校	全寄宿学校	政府资助宗教学校	玛拉初级理科学院	民办宗教学校	华文独中	合计
2012	5亿	1亿	1亿	原无拨款，后拨2000万	1亿	-	1亿	1亿	-	无拨款	10亿+2000万
2013	4亿	1亿	1亿	原无拨款，后拨3000万	1亿	1亿	1亿	1亿	-	无拨款	10亿+3000万
2014	1亿	5000万	5000万	原无拨款，后拨1500万	5000万	5000万	5000万	5000万	5000万	无拨款	4亿5000万+1500万
2015	4.5亿	5000万	5000万	2500万	5000万	5000万	5000万	5000万	2500万	无拨款	8亿
2016	原无公布个别拨款。后来，华小、淡小、教会学校、国民型中学拨款迟至2017年发放。									无拨款	5亿
	不详	5000万	1650万	1500万	1650万	不详	不详	不详	不详	无拨款
2017	2.5亿	5000万	5000万	原无拨款，后拨1500万	5000万	5000万	5000万	5000万	5000万	无拨款	6亿+1500万
2018	2.5亿	5000万+2000万	5000万	不详(原无拨款)	5000万	5000万	5000万	5000万	不详	无拨款	5亿5000万+2000万
2019	2.5亿	5000万+2000万	5000万	1500万	5000万	5000万	5000万	5000万	7500万	1200万	6亿5200万+2000万
2020	3亿	5000万+2000万	5000万	2000万	5000万	5000万	5000万	5000万	1亿	1500万	7亿3500万+2000万
2021	不详	7407万	2998万	411万	2094万	不详	1223万	-	另外拨款1亿	原无拨款，后拨1500万	6亿2000万+1亿+1500万
2022	不详	1亿2000万		不详	不详	不详	不详	不详	1亿4000万	不详	不详

注：

• 2012年和2013年财政预算案，政府成立学校建校、提升和维修特别基金，分别拨出1亿令吉给全国华小。2014年至2020年财政预算案的5000万令吉华小拨款是给被归为“半津贴学校”的华小用于维修和提升学校。2021年和2022年财政预算案的华小维修和提升拨款是给全国华小。
• 2021年财政预算案拨出8亿令吉作为教育部机构和学校的维修和提升等用途。当中的6亿2000万令吉用于维修和提升教育部管辖学校，即4亿7868万（4亿7748万+120万）令吉给国小（5624所+18所）以及国中、全寄宿学校和职业学院（2070所+4所）；7407万令吉给全国1300所华小（416所全津贴学校获2582万吉，884所半津贴学校获4825万令吉）；2998万令吉给淡小（162所+365所）；411万令吉给国民型中学（9所+65所）；2094万令吉给教会学校（12所+370所）；1223万令吉给政府资助宗教学校（224所）。
• 2020年11月26日和12月3日，财政部长东姑赛夫鲁在国会表示通过2021年财政预算案B11项目，另外发放1亿令吉予马来西亚伊斯兰发展局，以拨款给3类宗教学校（sekolah tahfiz/可兰经背诵学校, sekolah pondok berdaftar/注册宗教私塾学校, sekolah agama rakyat/人民宗教学校）。2021年10月11日，财政部长在国会表示已完成发放1亿令吉给4类宗教学校，而且拨款对象增加了私立宗教学校（sekolah agama persendirian）。
• 2020年12月22日，财政部长东姑赛夫鲁在国会表示，2021年财政预算案没有拨款给华文独中。不过，财政部最终于2021年9月发放1500万令吉给全国华文独中和关丹中华中学。
• 2018年财政预算案后，希盟政府另外拨出2000万令吉用于增建和搬迁华小，在2019年和2020年财政预算案分别拨出每年2000万令吉用于增建和搬迁华小，并已公布2018年财政部拨款和2019年财政预算案拨款下有关受惠学校名单和款额。国盟政府2021年财政预算案没有提供增建和搬迁华小的拨款。2020年财政预算案的增建和搬迁华小拨款至今毫无下文，教育部没有公布详情。
• 除了享有常年的水电费拨款，2020年财政预算案拨出额外1200万令吉水电和排污费拨款，让各类半津贴学校包括华小和国民型中学等学校提出申请。
• 2021年10月29日，财政部长东姑赛夫鲁在国会下议院提呈2022年财政预算案，宣布拨款10亿令吉作为维修和提升学校用途，包括发放：1亿4000万令吉给马来西亚伊斯兰发展局，以修缮可兰经背诵学校、注册宗教私塾学校、人民宗教学校；1亿2000万令吉给全国华小和淡小；7亿4600万令吉用于修葺东马年久失修学校，其中112项计划在沙巴，165项计划在砂拉越。

附表3：三所民办大学学院拨款

年份	款额
2019	600万
2020	600万
2021	无拨款
2022	不详