5 月 17, 2019 | 文告与声明-2019
董总与教总联合文告
2019年5月17日
针对教育部长马智礼发表有关除非土著在申请工作时,不因不会讲华语被拒绝,才能谈论废除大学预科班固打制的言论,董总和教总对此深表不满,并发表文告如下:
- 董教总表示,大学预科班固打制表面上是照顾弱势群体,但实际上却是蓄意把国民分化成土著和非土著,并施以不公平的对待,因而遭人诟病,因此,董教总促请政府正视和解决这个问题。然而,让人失望和不满的是,作为具有学者背景的教育部长,马智礼不但没有从教育专业的角度,对大学预科班固打制的问题作出探讨和改革,反而把固打制和职场上征聘员工需要华文资格的条件混为一谈。
董教总表示,职场上一些职位需要具备个别语言能力的条件,是基于工作上的需要,而不是种族问题。大学预科班固打制问题的根源是政府没有公平对待各族群学生,因此,教育部长不应模糊问题的根源,这是非常不负责任,而且是有意挑起种族情绪的不当行为,董教总对马智礼发表这种不明智的言论加以严厉谴责。
- 董教总表示,希盟政府强调公平对待每一个族群,但预科班固打制的问题与政府的理念背道而驰。因此,董教总认为,政府应拿出改革的決心,废除大学预科班的固打制,而不是一再为了政治选票的考量,维护这个不公平的政策,甚至进一步加剧土著与非土著之间的不平等待遇。事实上,各个族群都有弱势群体,必须获得政府的公平照顾。有鉴于此,董教总再次吁请政府废除大学预科班只开放10%的学额给非土著申请的固打制政策,并以绩效、经济条件、城乡等条件取而代之,让各族群学生自由报读,以促进国家教育的发展。
- 事实上,目前国立大学的招生制度存有弊端,导致大学预科班和大学先修班的学生处在不公平的基础上来竞争国立大学有限的学额。随着教育部今年大幅度增加大学预科班学额的招生政策,这肯定进一步剥夺大学先修班学生进入国立大学的机会及严重影响高等教育学术水平。因此,董教总吁请马智礼不要把大学预科班固打制的问题种族化和政治化,并促请政府应马上对国立大学的招生政策作出探讨和必要的改革,以公平对待每一位学生。
5 月 8, 2019 | 文告与声明-2019
董总文告
2019年5月8日
“改革须大开大阖,决策应慎谋能断”
——董总对希盟一周年的教育施政成绩检视
一、前言:新局开展,磨砺意志
一年前的今天,希望联盟背负人民的付托与期望,实现马来西亚首次政党轮替。“改革”是国人对希盟新政的期盼,无不期待新政府打开崭新局面,描绘国家新愿景,凝聚全民共识,激发集体意志,带领全国上下齐心合力,走出困境。遗憾的是,当局未能好好把握民意高度支持的时机,锐意革新,速作决断,以致政策摇摆,民间无所适从。
执政的重担,既是考验,也是检验。从《希望宣言》到百日新政的十大承诺,希盟洋洋洒洒各项政见,已落实者固然值得肯定,未落实的也不少。尽管希盟政府致力为国家开创新方向、新愿景,但客观情势以及整体团队的合作程度影响着治国绩效。希盟以改革旗帜上台,就必须概括承受所有施政成败的后果。
教育乃立国之本、强国之基,希盟这一年来的教育施政,多半著重在细枝末节的修补,惟对制度、政策改革尚付之阙如,并未展现从教育理念的厘清,到政策规划与落实的全盘考量。竞选政见固然可以远大,但目标必须具体,施政方针可以宏观,但做法要细致。纵使口号喊得再响,若忽视核心价值,或手段失当,终难达成目的,甚至可能背道而驰。
二、希盟一年来的教育施政
针对希盟上台以来的各项政绩,作为教育团体,我们极为重视教育领域的表现。以下将胪列《希望宣言》中攸关教育范畴的承诺,以及近期教育措施相互对照,加以检视。
兹将各项分述如下:
1. 教育人权:
- 视需求增建与搬迁华小:希盟上台后宣布检讨前朝政府的“10+6”华小增建和搬迁计划,重新对校址、财政状况、社区人口需求等进行探讨。
- 无国籍儿童获准入学:简化无国籍儿童入学程序,可凭出生纸、领养证书或庭令报读政府学校。这些无国籍孩子也获准参加小六评估考试(UPSR)、大马教育文凭考试(SPM)和高等教育文凭考试(STPM),至今共2,635名学童受惠。
- 落实零拒收政策:确保每位符合入学年龄的特殊儿童,都有机会到政府学校接受教育。至今共有83,039名学童办理入学,惟因无法预估各校特殊学生人数,师资及设备等不足等问题尚待解决。
希盟政府教育政策上确实较以往公平对待各源流学校,关注人道与难民课题,确保学童皆享有接受教育的机会,值得肯定。不过,希盟政府应进一步制度化增建华小,纳入五年大马计划与教育发展蓝图,公布增建国小、华小、淡小的数量、拨款、校地分配和建校时间表等具体详情。
2. 教育公平:
- 推动零辍学生计划:教育部的“零辍学生计划”(PSMC),成功让部分辍学学生重返校园,至少完成高中教育,值得嘉许。
- 增加特教拨款:我们肯定政府依据竞选宣言之承诺,增加教育部属下的特殊教育领域的拨款,为成绩优秀和低收入家庭的学生提供教育贷款折扣。
- 暂缓偿还学贷承诺有跳票:百日新政承诺“月入未达4000令吉的高等教育基金(PTPTN)借贷者可暂缓偿还”,明显未达标,目前只做到废除黑名单。
- 高教免费承诺遥遥无期:政府至今仍未提出落实免费高等教育的具体政策措施。
- 预科班种族固打违反公平:既有大专课程(STPM与预科班)设置与公立大学录取率,存在种种不公平之处。大学预科班学额90:10的种族固打制理当废除,希盟政府日前将学额增至40,000个,势必挤压STPM的公立大学录取率,剥夺非土著的高教学额。
教育部虽有政策照顾弱势群体却稍显不足,面对族群分野更是裹足不前。我们认为教育部应摒弃既有族群固打限额,另以考量社经地位、城郊等因素的需求扶弱政策取而代之。
3. 教育素质:
- 强化教学环境:依据竞选承诺,教育部落实数项措施,如减轻教师的文书工作、废除大专法令的三项条文以恢复大学的自主权、设立技职教育与培训委员会等以重视技职教育等。
- 扩大谘询参与:设置专设委员会广纳教育专家学者,推动公私伙伴关系,即成立国家教育政策研究委员会(JKDPN)、与私立大专共同拟定发展蓝图以加强双方的合作关系。
- 改革课程评量:推动课程与评量改革,如2019年中旬恢复中小学公民教育课程、废除小学第一阶段考试等。
教育部积极提升教育素质,其中,废考措施虽引起极大争议,但这对弱化应试文化、提升整体的教育素质有莫大的好处,理应坚持到底,切勿搖摆不定。
4. 教学语言政策:
- 承认统考犹豫不决:《希盟宣言》许诺承认统考作为申请入读本地公立大学的条件。教育部长马智礼声称,承认统考须以不影响马来文的官方地位和国民团结为前提,需全面探讨,不宜仓促决定。随后教育部成立统考特别工作委员会,收集各方意见,预计今年7月向内阁提呈报告。
希盟在承认统考一事态度反复,迟迟不愿定夺,令人极度失望,希盟必须履行竞选承诺。
- 英化数理死灰复燃:今年4月教长宣布明年在砂州落实英语教数理政策,此举被视为企图在全国重启英语教数理,所抛出的风向球。2003年,时任首相马哈迪以提升学生英语水平为由,在中小学强推英化数理,惟六年后因成效不彰停止实施。
我们认为过去实践经验显示,英化数理政策既无法提升学生的英语水平,反而让学生的数理成绩下滑,且有违国际公认的母语教育原则。
5.华教议题:
- 华校拨款需制度解决:希盟2019年度财政预算案,破天荒向全国独中拨款12,000,000令吉。另外,南方大学学院、新纪元大学学院及韩江大学学院三所民办学府,总共获得财政部拨款6,000,000令吉。
- 华小师资短缺未解: 今年开学,各地华小陆续传出师资的问题,部份学校董事会在未获教育部拨款的情况,需自筹经费代垫临教和代课教师的薪资。
- 学校拨款和管理有待完善: 目前希盟仍延续前朝做法,以政府和政府资助学校来区分管理华小,在拨款资助时差别对待。与其同时,对长期困扰国民型/改制中学的管理主权问题,亦未予以正视、解决。另外,教育部迟迟未公布新的华小董事会管理规章,至今尚无任何進展。
诚然,希盟政府在对华校拨款方面效率高,对华教相对友善,惟在制度层面如华小经费拨款、师资调配、国民型/改制中学董事部权限等,目前仍看不到有任何永久解决的政策配套。
6. 小结:强化决策过程,改进政策成效
宏观而言,希盟政府执政一年的教育施政,重视体察民意,积极扩大社会沟通,不断调整步伐积极作为。惟缺乏大开大阖之举,制度上改革乏善可陈,仅停留在小修小补,予人空有理想,却方法阙如,施政缺乏方向之感;在微观上,若干政策决策过程过于粗糙和仓促,亦缺乏民间共识,政策成效有待改进。我们认为,政务性的决策,理性沟通,化解歧异后,主事者必须慎谋能断,扛起拍板的重责大任,如此施政才有力道,让更多人对教育改革、政策建设更加有共鸣。
学者出身的马智礼出任教育部长,外界原寄予厚望,冀其能整饬近年素质下滑的公立教育系统,一展教改新气象。惟一年以来,除了小学废考一役,展现政治魄力外,鲜有重大教改措施出炉,与社会期待有明显差距。我们认为马智礼须调整其施政作风,重新摆正施政主轴,勾画清晰的教改路线图和时间表,以重建民众的信心,而非舍本逐末,在无关大局的细微未节消耗。
至于副教育部长张念群,作为负责华教事务的副手,持平而言,处理华教议题时,不论行政效率、透明度、民间沟通、纠正偏差,都发挥着一定的角色。惟部分涉及内阁决策的重大教育政策,未获内阁要员(尤其行动党部长)的配合。我们认为,政府团队里熟悉华教议题的部长须意识到,要改变相关教育政策,内阁盟友的支持与配合,是不可或缺的。
三、我们的期待与要求
教育改革并非一朝一夕之事,制度改革更需要政治意愿与社会共识方可达成。为了彻底改革现有教育弊端,提升国民教育整体素质,提出以下制度改革方案,冀望希盟政府在任期内如实推行。
1. 检讨《1996年教育法令》,依据多元文化原则制定新教育法令
现有教育法令乃据旧有单元思维制订,对于多源流教育体系不公。此外,该法令赋予教育部长过大权力,以致政治主导教育,引发诸多教育乱象。是以,我们认为希盟政府理应草拟新的教育法令,以取代既有教育法令。新教育法令必须:
- 认同多元文化是我国的丰富资源,依据多元文化原则,保障各族群母语教育之权利;
- 认同各源流教育体系,公平与公正发放教育资源;
- 协助原住民语言与文化教育发展;
- 限制与制衡教育部长的权限。
2. 推动教育分权
现有教育过于中央集权,应推动教育民主化,将教育权限下放于各级政府,以符合区域之间的需求差异,避免一刀切(one size fits all)的教育改革。
3. 公布所有教育研究报告与数据
教育乃公共利益,教育部须依据透明与民主原则,公布教育研究报告与数据。分析任何社会课题,除了理论基础,还必须有赖事实和数据加以验证。此外,国内外的各项教育研究报告是专家学者的研究心得,具有重要的学术研究参考价值,不该束之高阁。据此,教育部应:
- 公开各项教育研究与数据,上载工作报告书(annual report)与研究报告(research report)至教育部网页供人下载;
- 发放详尽的教育部年度数据资料(statistic report),供学术研究用途。
- 公布特设委员会研究报告,包括教育政策检讨委员会(JKDPN)与独中统考特别委员会(PPDUEC) 。
4. 设置公民组织参与国家教育事务的机制
教育部与民间教育组织关系疏离,各项教育政策缺乏与利益相关者(stakeholder)沟通互动,因而往往引发各种争论,不利于政策之推展。基于教育事务涉及层面甚为广泛,教育部与教育类公民组织实属于共生关系,并非处于对立面,而有效沟通、交流与参与将有助于教育政策的制定与发展。为此,我们建议:
- 教育部应邀请教育类公民组织参与活动交流,主动推动与民对话;
- 成立华文、淡米尔文、原住民语文教育事务委员会,委任教育组织代表成为委员,作为教育议题/国家教育咨询与交流之平台。
5. 拟定多元文化教育政策
我国多源流教育仍存在偏差与不公平之处,实与多元社会相悖,不利族群互动与融合。为此,我们要求教育部尽快拟定《多元文化教育政策》的指导性文件,确保教育平等与母语教育之权利,进而推广与发展我国极具特色的多源流教育体系。唯有这样才能强化我国教育素质,改善族群关系,提升社会凝聚力。透过制订多元文化教育政策,让学生得以:
- 学习珍惜自身文化、欣赏其他文化,培养学生的多元观点;
- 认识多元社会议题,避免复制刻板印象,消除对宗教、族群的偏见与歧视。
6. 成立教育监察委员会(Education Ombudsman)
我们要求成立独立的教育监察委员会,监督教育部行使公权力的运作,强化施政效率,防止滥权弊端。委员会应向国会负责以确保其独立性,民众可以就管理不善、违法行政、不公平、歧视、滥权、不回覆、拒绝提供资讯、不合理的延迟等理由向委员会申诉。其特质包括:
- 委员会应有法定地位(statutory body),赋予调查和检控之权力;
- 监察委员应由国会遴选委任,其年度报告也需呈交国会辩论。
7. 重新审定中小学历史课纲,采用一纲多本政策
历史教科书为学生形塑史观,建构历史知识的主要来源。为强调民主社会的多元文化,尊重差异的价值,凡涉及历史事件、认同歧见等部分,都应并陈、讨论。历史并非单一,理应以一纲多本政策,开放教科书编撰之垄断,以确保不同论述与呈现的空间。基于我国历史存有诸多争议,教育部应成立历史编撰委员会,召集各族历史学者,以事实和证据,重新制定历史课纲。新课纲必须:
- 刻意压抑的历史事实提出检讨,忠实地还原历史真相;
- 符合史实,观点、立论客观,不应偏向特定群体;
- 超越政治,回归宪法,建立合乎宪法的国家史观,据此陈述国史。
8. 全面承认统考,作为国立大学录取资格
华文独中统一课程,符合国家宪法与国家多元教育原则,董总至今已与多个马来民间组织对话交流,积极参与独中统考特别委员会的事务。是以,政府应履行《希望宣言》,尽速承认统考文凭,以吸纳独中人才,贡献国家发展。
5 月 2, 2019 | 文告与声明-2019
改革不容拖延,莫忘实践承诺——公民团体对希盟执政一年之回应声明
(2019年5月2日)
希盟政府背负艰巨的重任上台,带领国家从旧体制的沉疴走向新时代。执政至今一年,不乏各种新政策出炉,令人耳目一新,值得肯定。遗憾的是,多项竞选承诺亟待落实之余,政策时时急转弯,外弛内张,甚至重复旧有的族群思维,作为拖延改革的藉口。
第十四全国大选结果,选民的抉择已清楚展现出对“新马来西亚”的殷切期待,就是:革新体制、回归法治,让国家的运作更趋透明、有效率,期待新政府回归中道及理性的主流价值。时移而治不易者乱,为政者必须有敢担当的责任意识,承担改革的阵痛,唯有谦卑自省才能创造执政佳绩。
以下,我们胪列出对各项重要制度、政策的改革与立法建议,虽然卑之无甚高论,却是公民社会长期以来的共识与诉求。希望当局能深切检讨,调整步伐,认真实践竞选承诺,不负选民付托。这是我们对希盟执政的期中提醒,虽然往后至少还有四年任期,若只为了拼选举抄捷径,对改革虚应故事,四年一过,人民的选票会作出最严格的检验。
一、国会与司法改革:设立国会委员会制度,提高议事效率、提升问政专业化;总检察长、大法官、警察总长、总稽查司由国会任命;废除包括《2012 年国家安全罪行(特別措施)法令》(SOSMA)、《2013 年防范罪案法令》(POCA)、《2015 年反恐法令》(POTA)、《1948 年煽动法令》、《1984 年印刷机与出版法令》、《2012 年和平集会法令》等“未审先扣”的恶法。
二、警政改革:解散成效不佳的执法机构廉政委员会(Enforcement Agency Integrity Commission,EAIC),尽速成立 2005 年皇家委员会所建议的警方投诉及行为不检独立委员会(IPCMC),避免警察暴力与滥权事件再次发生,立法赋予与保障 IPCMC 调查与检控的权力,藉以提升警队形象、公信力与专业性。
三、地方选举:还民第三票,恢复县市议会和直辖市长(吉隆坡、纳闽、布城)选举,提高地方政府的行政效率与问责文化,增强民众对地方治理的参与管道。
四、选举改革:选委会主席由国会任命;足龄国民自动成为选民;清理选民册;改革邮寄选民制度;公平划分选区;制定至少二十一天竞选期;延长登记参选提名时间;参选政党公平使用媒体。
五、反贪倡廉:反贪会独立运作且具提控权、阳光法案(制定公职人员财产申报法、公职人员利益冲突迴避法、政治献金法)。
六、媒体自由:制定反垄断法,捍卫媒体自由与多元竞争;制定资讯自由法,保障国人知情权;废除反假新闻法、官方机密法、煽动法、出版与印刷法。修改通讯及多媒体法。
七、多元文化政策:修订 1971 年《国家文化政策》,以多元文化政策取代。修宪增列“母语条款”,积极推广与提倡多元文化,视各族母语为国家重要文化遗产,以及不可剥夺的公民权利,确保所有族群语言均能获得平等的保存与发展。
八、公民权利:签署国际人权公约(公民权利和政治权利国际公约、经济、社会和文化权利国际公约、消除各种形式种族歧视国际公约、禁止酷刑公约),透过立法转化为国内法,与国际人权接轨;制定族群和谐法。
九、教育平等权利:将中央集权的教育权限下放、分权,中央政府制订教育政策、方针与监督各级教育行政,州政府拥有教育行政与管理权,负责管理州内教育各类教育机构,县区与学区学校推动在地化教改;按有关地区各族人口增加的数量,依比例公平分配,向各源流学校(包括华小、淡小、国民型中学、独中)拨款;制度化增建各源流学校;承认独中统考;恢复中学的公民教育课程,在课程中强化多元文化的广度与深度。
十、分配正义与社会福利:调整基本工资,修改工会法令,简化组织职工会程序:全面审查税制,修订个人和企业所得税,研究征收暴利税、产业税;制定公平交易法,营造多元开放的竞争市场,维护交易秩序与消费者权益;检讨人力资源政策,协助中小企业转型;从教育、就业、卫生、房屋、治安、社会福利等方面,建构完善的社会安全网。
发起团体:吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂(隆雪华堂)
联署团体:
1.吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂(隆雪华堂)
2.马来西亚华校校友会联合会总会(校友联总)
3.马来西亚-中国总商会
4.马来西亚留华同学会
5.林连玉基金
6.隆雪惠安泉港公会
7.马来西亚留台成功大学校友会
8.华社研究中心 (华研)
9.双溪威青年俱乐部
10.马来西亚华校董事联合会总会(董总)
11.雪隆华校董事会联合会
12.新纪元校友会
13.雪隆兴安会馆
14.沙巴中华大会堂
15.雪隆惠州会馆
16.吉隆坡暨雪兰莪河婆同乡会
17.雪隆福建会馆
18.乌雪安溪会馆
19.马来西亚留台校友会联合总会(留台联总)
20.吉隆坡谢氏联宗会
21.马来西亚黄氏登进家族会
22.马六甲中华大会堂
23.马来西亚国际文化艺术商务促进会
24.双文丹福建会馆
25.雪兰莪沙白县韩江公会
26.瓜拉冷岳海南会馆
27.坤成校友会
28.吉隆坡陸佑路业主工商会
29.马来西亚推手总会(太极推手)
30.马来西亚彩虹联谊会
31.槟州老友联谊会
32.马来西亚华校教师会总会(教总)
33.雪隆广西会馆
34.雪隆精武体育会
35.雪隆海南会馆
36.雪隆广东会馆
37.雪森彭隆霹雳育才校友会
38.马来西亚广东会馆联合会
39.雪森彭矿务公会
40.马来西亚食品暨玩具商公会
41.瓜拉庇朥莆仙公会
42.麻属兴安会馆
43.马六甲兴安会馆
44.吉隆坡雪兰莪益贤俱乐部
45.吉隆坡永春会馆
46.雪邦福建会馆
47.马来西亚程氏宗亲会
48.雪隆安溪会馆
49.甲洞福建会馆
50.吉隆坡广东义山
51.雪兰莪吉隆坡台山会馆
52.吉隆坡暨雪兰莪陈氏书院宗亲会
53.巴生滨海兴安会馆
54.马来西亚傅氏总会
55.马来西亚华人残障协会
56.吉隆坡武术总会
57.雪隆李氏宗亲会
58.马来西亚华人姓氏总会联合会(姓氏总会)
59.马来西亚中华大会堂联合总会 (华总)
60.万挠广东会馆
61.巴生广东会馆
62. 雪隆商业职员公会
63.雪兰莪暨吉隆坡张氏公会
64.八打灵再也小贩商业公会
65.雪隆会甯会馆
66.壶兰俱乐部
67.马来西亚陈容音乐艺术协会
68. 双溪威群乐体育会
69.八打灵工商会
70.雪隆福州会馆
71.雪隆东安会馆
72.雪隆清远会馆
73.雪隆南安会馆
74.雪兰莪暨联邦直辖区中山同乡会
75.马来西亚太极拳总会
76.雪隆邦咯岛同乡会
77.马来西亚水墨画协会
78.马来西亚海南会馆联合会
79.雪隆潮州会馆
4 月 29, 2019 | 文告与声明-2019
华团联合声明
2019年4月29日
止讼息争 走出内耗
全力建设 发展华教
关丹中华中学学生报考统考所衍生的官司,不仅和教育理念、华教改革发展全局无关,亦与华教办学路线无涉。在当前新政局下出现有利于华教大业的难得契机,真正需要华教队伍的同心同德,携手进行建设,不应该也没有任何理由出现无谓内斗、内耗。
关中自2014年开课以来,就不忘欲申办华文独中的初心,始终遵循董教总的独中建议书的使命及方针进行办学。至今,关中生已顺利参加三届统考,虽然间中屡次遭有心人向教育部举报欲从中破坏,但是都没让这些有心人得逞,而关中生报考统考也没有受到当局阻止,这足以证明此事没有涉及不法。关中生顺利参加统考,也並没有让原有独中生的权益受到丝毫影响。
2018年4月6日,高等法庭明确裁定,统考开放关中生报考,无需根据《1996年教育法令》69(1)条文取得考试局总监的书面同意,这意味着董总允许关中生报考统考,更没有影响统考的合法性。这项裁决,充份地表明从法律上关中生报考统考的合法性,高庭的这项标竿性判决,保障了所有在籍独中生的权益,起诉人的疑虑已获得厘清,关中生也可以参加统考,这是最好的双赢结局,对华教运动也最为有利。
众所周知,自建国以来的教育法令,都是不公平对待华教,甚至处处限制和打压华教发展。这数十年来,在董教总的积极争取和捍卫下,以及广大华社的坚持下,几经辛苦,才挫败了当局一次又一次的企图,让华文教育得以持续发展到今天的规模。这是董教总在华文教育遭遇重重围堵下,不畏压迫、不放弃任何一个机会,即便是小小的缝隙,也竭尽所能,争取到底,化不可能为可能,而得到的成果。这当中,独中统考在70年代成功创办就是一个例子。因此,对于国家教育法令,以及各项教育措施,董教总无不提高警惕,步步为营,确保华教的权益不受到破坏和剥夺,因为这往往是当局对付华教的手段。
有鉴于此,希望叶邹等人停止内斗和误导群众对董总的不满,企图制造乱局。难道他们的目的是要有关当局引用教育法令,对付华教机构,打击华教运动的发展吗?
董总是这场官司的被告,而非原告,维护统考的自主权是董教总的重要任务。这起诉讼事件,涉及统考主权的认知和归属,这是兩百余年来华教及华教运动一直坚守及捍卫的精神、理念;倘若华教这份自主权因此丧失,其带来严重后果可谓是灾难性,我们诚挚地希望所有爱护华教大业的人士,以及涉及这起官司案的起诉人能充分理解这场官司的严重性。
我们一致认为,三位起诉人放弃上诉,是双贏的局面,是最好的结果。当务之急,开创华教的新路向,须从停止内耗做起,集结更多心力于建设华教,是所有热爱华教者的共同心声,也是华社最深切的期盼和呼吁,族魂林连玉导师的名言: “以建设对付破坏”,是对我们大家最好的勉励。
联署团体:
1. 马来西亚华校董事联合会总会
2. 马来西亚华校教师会总会
3. 马来西亚中华大会堂总会
4. 马来西亚留台校友会联合总会
5. 马来西亚留华同学会
6. 独立大学有限公司
7. 林连玉基金
8. 华社研究中心
9. 吉隆坡暨雪兰莪中华大会堂
4 月 26, 2019 | 文告与声明-2019
董总与教总联合文告
2019年4月26日
预科班增学额决策缺周详
董教总吁教育部重新检讨
本月24 日教育部部长马智礼公布,内阁决定延续目前大学预科班学额的种族分配比例(即土著90%:非土著10%),与此同时,大学预科班学额将从2万5千增至4万个学额。董教总对教育部的这项收生政策感到匪夷所思和无法接受,并认为教育部在整个决策过程中过于粗糙、仓促;缺乏周详研究和分析,就贸然增加学额,有违教育专业,令人失望。有鉴于此,董教总吁请教育部暂缓实施并重新检讨该政策。
一直以来,我国的公立大学的收生制度存在制度性歧视,让大学预科班(Matrikulasi)和大学先修班(Form 6)学生处在不公平基础上竞争大学学额。我们认为,希盟政府应该拿出改革的政治決心,大刀阔斧,推动各项改革政策,包括废除前朝实施的预科班只开放10%的学额给非土著申请的固打制政策,让各族群学生自由报读。我们要求大学中心单位(UPU)和公立大学立即公开现有派位与遴选标准,取信于民。同时,教育部也须重新检讨目前公立大学的不公平收生政策,摒弃族群固打限额,反以绩效、社经、城郊等因素,科学与公正的评定公立大学的收生办法,以更公平、公开和透明的原则,改革大学收生制度,以公平对待先修班学生。事实上,教育部近年来对先修班课程重新设立品牌,以吸引更多学生就读先修班课程,但公立大学厚此薄彼的不公平招生制度只会让更多学生不愿报读先修班课程。
最后,我们吁请教育部暂缓实施增加大学预科班学额的仓促决议,并呼吁教育部往后推动任何教育政策,理应广泛听取民意;在决策过程中应以专业的态度、合理的数据和可靠的分析来说服民众。
4 月 25, 2019 | 文告与声明-2019
董总与教总联合文告
2019年4月25日
针对教育部长马智礼在与砂拉越首长阿邦佐哈里会面后表示,砂拉越政府已经同意,成为首个重启英文教数理的州属,董总与教总对此深表关注,并发表联合文告如下:
董教总指出,2003年起强硬推行的英语教数理政策,对众多学生的学习造成严重负面影响,浪费巨额公帑和教育资源,政府最终承认失败,并于2009年废除该政策。现在,政府重启该政策,实是重蹈覆辙,再次把学生当作试验品,牺牲大部分的学生,不利国家教育发展,董教总对此坚决反对。
对于教育部长马智礼宣布砂拉越是首个重启英语教数理政策的州属,这是否意味着教育部接下来也将会在其他州属推行英语教数理政策?基于这项政策对国家发展影响深远,因此,董教总促请教育部长必须马上公布重启英语教数理政策的详情。
董教总表示,母语作为教学媒介语的优越性和有效性,已获得联合国教科文组织及全世界的认可,尤其是作为启蒙教育的小学阶段,更是必须以学生最熟悉的母语来学习各知识学科(包括数理),才是最有效的做法。基于此,董教总本着母语教育的基本原则,坚决反对政府在小学以英语教数理科,以免学生的数理科学习受到负面影响,并破坏小学母语教学的特征与环境。事实上,《1996年教育法令》规定,各源流小学的主要教学媒介语是各自的母语,因此,英语教数理政策不但违反教育法令,而且侵蚀学校的母语教育本质。
以华小为例,一旦以英文教数理科,不但以华文进行教学的总上课时数大幅度减少,而且在小学六年级评估考试(UPSR)中,就只剩下华文理解和作文的试卷是以华文进行,而其他科目,包括马来文、英文、数学和科学都是以非华文来出题和作答,这已经完全破坏了华小的特征。
董教总全力支持政府提升学生的英语掌握能力,但不是通过以英语教授数学和科学的不当做法,而是必须依据语文教学的原理,从英文科本身着手进行全面的改善和提升,才是正确和有效的做法。董教总认为,要提升学生的英语水平,就必须改善英文科的教学目标、课程、上课时数、教材、教学法、师资和设备等,这才是对症下药提升英语水平,符合教育原理的做法。
董教总吁请全国关心母语教育的人士和团体,特别是砂拉越所有的华团,以及各华小董事部、校友会、家教协会及相关的机构站稳立场,坚决反对数理科以英语教学,以捍卫华小的母语教育本质,保障学生继续以母语学习数理科,以获得最大的学习成效。
Kenyataan Bersama Dong Zong dan Jiao Zong
Persekutuan Persatuan Lembaga Pengurus Sekolah Cina Malaysia (Dong Zong) dan Gabungan Persatuan Guru-Guru Sekolah Cina Malaysia (Jiao Zong) amat prihatin terhadap pengumuman Menteri Pendidikan, Dr Maszlee Malik, setelah pertemuan dengan Ketua Menteri Sarawak, Datuk Patinggi Abang Johari Abang Openg, bahawa Sarawak akan menjadi negeri pertama yang melaksanakan semula pengajaran mata pelajaran Sains dan Matematik dalam bahasa Inggeris. Sehubungan itu, Dong Zong dan Jiao Zong ( Dong Jiao Zong ) mengeluarkan kenyataan bersama berikut:
1. Dasar pengajaran dan pembelajaran mata pelajaran Sains dan Matematik dalam bahasa Inggeris (PPSMI) yang dilaksanakan mulai tahun 2003 bukan sahaja menjejaskan pembelajaran murid-murid, malah juga membazirkan jumlah wang yang amat besar dan sumber pendidikan negara. Pada akhirnya, kerajaan terpaksa mengakui kegagalan pelaksanaan dasar PPSMI dan memansuhkan dasar ini pada tahun 2009. Maka, Dong Jiao Zong dengan tegasnya membantah cadangan kerajaan untuk melaksanakan semula dasar PPSMI kerana ini sebenarnya mengulangi kesilapan yang sama, menjadikan murid-murid sebagai bahan eksperimen, mengorbankan kebanyakan murid dan menjejaskan pembangunan pendidikan negara.
2. Berkenaan dengan pengumuman Menteri Pendidikan bahawa Sarawak menjadi negeri pertama melaksanakan semula dasar PPSMI, ini bermakna adakah Kementerian Pendidikan akan turut melaksanakan dasar PPSMI di negeri-negeri lain? Memandangkan dasar ini akan membawa impak yang besar terhadap pembangunan negara, maka Dong Jiao Zong menyeru Menteri Pendidikan dengan segera mengumumkan butir-butiran yang lebih lanjut mengenai pelaksanaan semula dasar PPSMI.
3. Keunggulan dan keberkesanan bahasa ibunda sebagai bahasa pengantar telah diperakui oleh UNESCO dan merupakan amalan umum sedunia, khususnya bagi pendidikan peringkat sekolah rendah yang merupakan pendidikan asas, mesti menggunakan bahasa ibunda sebagai bahasa yang paling dikenali oleh murid-murid untuk mempelajari mata pelajaran ilmu pengetahuan, termasuk mata pelajaran Sains dan Matematik, kerana ini merupakan kaedah pengajaran dan pembelajaran yang paling berkesan.
Sehubungan itu, berasaskan prinsip keberkesanan pendidikan bahasa ibunda, Dong Jiao Zong dengan tegasnya membantah kerajaan melaksanakan semula dasar PPSMI di sekolah rendah supaya tidak mengganggu pembelajaran Sains dan Matematik di kalangan murid-murid, dan menjejaskan ciri-ciri dan persekitaran pendidikan bahasa ibunda di sekolah rendah.
Pada halnya, mengikut Akta Pendidikan 1996, bahasa pengantar utama bagi SK, SJK(C) dan SJK(T) masing-masing ialah bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan bahasa Tamil. Oleh itu, dasar PPSMI bukan sahaja mengingkari Akta Pendidikan, bahkan juga menghakis ciri-ciri pendidikan bahasa ibunda di semua aliran sekolah rendah.
Misalnya di SJK(C), pelaksanaan dasar PPSMI bukan sahaja menyebabkan jumlah waktu pengajaran dan pembelajaran yang dijalankan dalam bahasa Cina berkurang secara mendadak, malah dalam peperiksaan UPSR, hanya kertas soalan peperiksaan Pemahaman dan Penulisan Bahasa Cina dijalankan dalam bahasa Cina, manakala kertas soalan bagi subjek-subjek yang lain termasuk Bahasa Melayu, Bahasa Inggeris, Sains dan Matematik akan dijalankan dalam bahasa Melayu dan bahasa Inggeris. Ini jelas telah menjejaskan ciri-ciri SJK(C) yang menggunakan bahasa Cina sebagai bahasa pengantar utama.
4. Dong Jiao Zong mengakui kepentingan bahasa Inggeris yang berperanan sebagai bahasa antarabangsa dan bahasa pengantaraan dalam era teknologi maklumat masa kini, maka kami menyokong sepenuhnya usaha kerajaan meningkatkan tahap penguasaan bahasa Inggeris di kalangan murid-murid, tetapi bukan melalui pendekatan dasar PPSMI. Peningkatan penguasaan bahasa Inggeris di kalangan murid-murid harus dilaksanakan berdasarkan kurikulum, tenaga pengajar, bahan-bahan mengajar dan kaedah pengajaran mata pelajaran Bahasa Inggeris, supaya menepati prinsip pendidikan dan mencapai kesan yang diharapkan.
5. Dong Jiao Zong menyeru semua lapisan masyarakat dan pertubuhan-pertubuhan pendidikan yag prihatin akan pendidikan bahasa ibunda, termasuk pertubuhan-pertubuhan Cina di Sarawak, lembaga pengurus sekolah, persatuan alumni, PIBG dan pertubuhan-pertubuhan yang berkenaan di SJK(C) berpegang teguh untuk membantah dasar PPSMI demi mempertahankan ciri-ciri pendidikan bahasa ibunda, dan memastikan murid-murid untuk terus membelajari mata pelajaran Sains dan matematik dalam bahasa ibunda supaya memperolehi hasil pembelajaran yang paling berkesan.